??????? 近日，廣東省住建廳下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展住宅工程質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題專(zhuān)項治理行動(dòng)的通知》，決定從即日起開(kāi)展為期一年的住宅工程質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題專(zhuān)項治理行動(dòng)。
通知原文：
廣東省住房和城鄉建設廳
關(guān)于開(kāi)展住宅工程質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題專(zhuān)項治理行動(dòng)的通知
粵建質(zhì)函〔2020〕405號
各地級以上市住房城鄉建設主管部門(mén)，各有關(guān)單位：
??????? 為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳轉發(fā)住房城鄉建設部關(guān)于完善質(zhì)量保障體系提升建筑工程品質(zhì)指導意見(jiàn)的通知》（國辦函〔2019〕92號），進(jìn)一步加強住宅工程質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題治理，全面提升我省住宅工程質(zhì)量，我廳決定從即日起組織開(kāi)展為期一年的住宅工程質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題專(zhuān)項治理行動(dòng)?，F將有關(guān)事項通知如下：
????????一、 工作目標
??????? 以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于質(zhì)量工作的重要論述精神。堅持“百年大計、質(zhì)量第一”的方針，突出質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題治理，堅持市場(chǎng)與現場(chǎng)聯(lián)動(dòng)、技術(shù)與管理并重、質(zhì)量行為與工程實(shí)體質(zhì)量齊抓，構建質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題治理長(cháng)效機制，有效預防和治理質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題。通過(guò)專(zhuān)項治理，進(jìn)一步加強設計、施工、監理以及施工圖審查等質(zhì)量控制關(guān)鍵環(huán)節管理，實(shí)現全省住宅工程質(zhì)量水平明顯提升、住宅質(zhì)量投訴明顯減少、住戶(hù)質(zhì)量滿(mǎn)意度明顯提高。
????????二、主要任務(wù)
??????? （一）落實(shí)主體責任，規范質(zhì)量行為。
??????? 1.強化建設單位首要責任。建設單位應嚴格履行法定建設程序，不得任意壓縮合理工期和工程造價(jià)，不得要求設計、施工、監理單位違反法律法規和工程建設強制性標準。工程開(kāi)工前，建設單位應組織圖紙會(huì )審，針對住宅衛生間干濕區、門(mén)窗、外墻、陽(yáng)臺滲水，以及飾面磚空鼓等質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題，要求設計單位明確施工圖中細部構造及有關(guān)技術(shù)要求。施工過(guò)程中，建設單位應及時(shí)督促參建各方主體單位落實(shí)住宅工程質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題防治責任。工程竣工驗收前，建設單位應組織施工、監理等單位落實(shí)好分戶(hù)驗收制度，分戶(hù)驗收不合格不得進(jìn)行住宅工程整體竣工驗收。鼓勵建設單位委托第三方對分戶(hù)驗收記錄按一定比例進(jìn)行復核，并在竣工驗收合格后主動(dòng)公開(kāi)工程竣工驗收等信息，接受社會(huì )監督。
????????2.強化設計單位質(zhì)量責任。設計單位應根據國家、省、市有關(guān)法律、法規、技術(shù)標準規范要求，明確質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題防治的設計措施，并與本工程其他設計文件一同送施工圖審查機構審查。針對住宅衛生間干濕區、門(mén)窗、外墻、陽(yáng)臺滲水，以及飾面磚空鼓等質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題，設計單位應提出具體的細部構造和節點(diǎn)做法，設計深度應滿(mǎn)足施工需要。在設計交底時(shí)，設計單位應就相關(guān)質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題防治的設計措施和技術(shù)要求，向住宅工程建設各方進(jìn)行設計交底。鼓勵優(yōu)先選用抗滲、抗裂性能好的建筑材料和工藝做法。
????????3.強化施工單位質(zhì)量責任。施工單位應建立健全工程項目部和項目負責人的住宅工程質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題防治責任制，落實(shí)住宅工程質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題防治各項具體工作。按照《廣東省住宅工程質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題防治操作指南（試行）》及相關(guān)設計措施的要求，結合工程特點(diǎn)，編制施工方案，并報監理（建設單位）審查通過(guò)后，按方案組織實(shí)施。
????????4.強化監理單位質(zhì)量責任。監理單位應嚴格履行監理職責，審查施工單位提交的施工方案，編制有針對性的監理細則。在實(shí)施監理過(guò)程中，監理單位應督促施工單位落實(shí)住宅工程質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題防治的各項措施，并及時(shí)向政府主管部門(mén)報告質(zhì)量監理（包括住宅工程質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題防治）情況，充分發(fā)揮監理單位在質(zhì)量控制中的作用。
??????? 5.強化施工圖審查機構責任。施工圖審查機構應嚴格按照國家、省、市有關(guān)法律、法規、技術(shù)標準要求，對設計單位是否已將工程質(zhì)量規范標準強制性條文納入設計文件進(jìn)行審查。
??????? （二）加強過(guò)程控制，提高工程質(zhì)量。
????????1.嚴格建材質(zhì)量管控。建筑材料、成品、半成品、構配件進(jìn)場(chǎng)時(shí)，建設、施工、監理單位在核查質(zhì)量證明文件與實(shí)物的相符性后，施工單位取樣人員應在監理單位見(jiàn)證人員見(jiàn)證下現場(chǎng)取樣，雙方共同送樣并對樣品真實(shí)性、代表性負責。如取樣人員與見(jiàn)證人員未共同送樣，質(zhì)量檢測機構應拒絕受理。材料見(jiàn)證取樣檢測合格后方可使用，嚴禁未檢先用、邊檢邊用。
??????? 2.嚴格實(shí)施樣板引路。容易產(chǎn)生滲漏、開(kāi)裂的分部分項工程施工前，施工單位或專(zhuān)業(yè)承包單位應在現場(chǎng)制作樣板，分層展示工藝做法，經(jīng)建設、監理單位驗收通過(guò)后，對現場(chǎng)施工人員進(jìn)行圖文并茂的技術(shù)交底，明確工藝操作要點(diǎn)和質(zhì)量標準后方可施工。
??????? 3.嚴格落實(shí)質(zhì)量標準。施工過(guò)程中，施工單位應嚴格執行滲漏、開(kāi)裂防控相關(guān)標準規范，積極采用《廣東省住宅工程質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題防治操作指南（試行）》中相關(guān)做法，對容易產(chǎn)生滲漏、開(kāi)裂問(wèn)題的細部節點(diǎn)做好加強處理。
??????? 4.嚴格工程驗收管理。施工單位應建立各道工序的自檢、交接檢和專(zhuān)職質(zhì)量員檢查的“三檢”制度，做好隱蔽工程驗收。施工、監理單位要留存必要的影像資料。主體工程完工后，建設單位應組織監理、施工單位對工程現澆樓板、墻體開(kāi)裂情況進(jìn)行逐戶(hù)逐間檢查并形成記錄。對檢查發(fā)現的開(kāi)裂問(wèn)題，應會(huì )同設計單位提出處理方案，及時(shí)采取措施予以消除?，F澆樓板、墻體開(kāi)裂問(wèn)題未解決的，暫緩組織主體分部工程驗收。
??????? 5.嚴格落實(shí)功能試驗。裝飾工程施工過(guò)程中，監理單位應組織施工單位對滲漏及開(kāi)裂情況進(jìn)行全面檢查。對檢查發(fā)現的滲漏、開(kāi)裂問(wèn)題，施工單位應及時(shí)采取措施予以消除。屋面、衛生間及有防水要求的房間防水層、面層施工完成后，施工單位應分別進(jìn)行蓄水試驗，做好相關(guān)檢查記錄并留存影像資料，鼓勵建設單位對外墻（窗）進(jìn)行淋水試驗，監理單位應對蓄水、淋水試驗過(guò)程進(jìn)行錄像并留存。
??????? （三）強化政府監管，減少質(zhì)量投訴。
??????? 1.加大監督檢查力度。各級住房城鄉建設主管部門(mén)要采用日常檢查、專(zhuān)項檢查、質(zhì)量巡查相結合的方式，督促各責任主體落實(shí)專(zhuān)項治理責任，加大對違法違規行為的責任追究力度。將存在較多違法違規行為的責任主體列為重點(diǎn)監管對象，對其在建項目加大日常監督頻次和力度。將存在較多滲漏、開(kāi)裂質(zhì)量問(wèn)題的工程項目信息及存在的問(wèn)題，及時(shí)向社會(huì )公示。工程竣工驗收前，滲漏、開(kāi)裂問(wèn)題未解決的，不得同意建設單位組織竣工驗收。
??????? 2.開(kāi)展專(zhuān)項監督抽測。各級住房城鄉建設主管部門(mén)應將影響滲漏、開(kāi)裂的建筑材料、成品、半成品、構配件等列入年度監督抽測計劃重點(diǎn)，定期開(kāi)展專(zhuān)項監督抽測，并將容易導致滲漏、開(kāi)裂的建材產(chǎn)品列入限制使用或淘汰產(chǎn)品名單。
??????? 3.建立應訴處理機制。各級住房城鄉建設主管部門(mén)應把滲漏、開(kāi)裂問(wèn)題質(zhì)量投訴情況作為重要指標納入建設（開(kāi)發(fā)）單位質(zhì)量信用評價(jià)體系。積極構建合理有效的應訴處理機制回應群眾訴求，對保修期內確因設計、施工原因導致的滲漏、開(kāi)裂投訴，建立專(zhuān)項臺賬，對被投訴較多的建設、設計、施工、監理等單位采取預警約談、信用考核、媒體曝光等方式進(jìn)行懲戒。
??????? （四）建立獎懲機制，加強信用管理。
??????? 各級住房城鄉建設主管部門(mén)要以本次專(zhuān)項治理行動(dòng)為契機，重點(diǎn)培育一批質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題治理示范項目。對治理措施得力、治理取得明顯成效的樣板工程予以表彰，并優(yōu)先推薦參與各類(lèi)質(zhì)量獎項評選。對行動(dòng)不積極、成效不明顯的責任主體單位，給予信用考核扣分、媒體曝光、通報批評、取消評先評優(yōu)資格等處理。
??????? （五） 推行保險制度，完善風(fēng)險管理。
??????? 各級住房城鄉建設主管部門(mén)要充分調查研究，按照“政府引導、市場(chǎng)運作、試點(diǎn)先行、逐步推廣”原則，積極推行住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險制度。探索引進(jìn)第三方工程質(zhì)量風(fēng)險管理機構，對住宅工程建設全過(guò)程進(jìn)行質(zhì)量評估和監管，建立健全工程質(zhì)量風(fēng)險管理機制。主要以新建住宅工程為建設工程質(zhì)量潛在缺陷保險試點(diǎn)，及時(shí)跟蹤進(jìn)展情況，研究并解決試點(diǎn)發(fā)現問(wèn)題，總結經(jīng)驗，完善制度，適時(shí)加以推廣。
??????? 三、 工作安排
??????? （一）動(dòng)員部署。(即日起至2020年9月)
??????? 各級住房城鄉建設主管部門(mén)要廣泛開(kāi)展專(zhuān)項治理的宣傳教育活動(dòng)，確保將專(zhuān)項治理的工作目標、主要任務(wù)、工作安排和工作要求，準確、迅速傳達到所有在建住宅工程項目以及參建各方主體單位。同時(shí)，明確各階段工作計劃和專(zhuān)項治理重點(diǎn)，全面啟動(dòng)專(zhuān)項治理行動(dòng)。各建設單位要立即組織設計、施工和監理單位對項目質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題防治工作進(jìn)行自查自糾，全面排查質(zhì)量問(wèn)題，并形成自查自糾情況總結備查。
??????? （二）實(shí)施推進(jìn)。（2020年10月至2021年7月）
??????? 各級住房城鄉建設主管部門(mén)要認真分析、梳理確定本地區常見(jiàn)、多發(fā)的質(zhì)量問(wèn)題，督促、指導和組織各有關(guān)單位編制切實(shí)可行的技術(shù)措施，確保取得實(shí)效。各建設單位要結合項目實(shí)際，組織設計、施工和監理單位制定質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題治理的技術(shù)措施、管理措施、作業(yè)指導書(shū)等，指定企業(yè)和工程項目的關(guān)鍵崗位人員負責專(zhuān)項治理工作，按照《廣東省住宅工程質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題防治操作指南（試行）》及相關(guān)設計措施的要求，編制施工方案和監理細則，明確項目不同階段的檢查重點(diǎn)，確保工程質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題措施落到實(shí)處。
??????? （三）總結提高。（2021年8月至9月）
??????? 各級住房城鄉建設主管部門(mén)要全面總結，科學(xué)評估，積極推廣專(zhuān)項治理先進(jìn)經(jīng)驗。要進(jìn)一步完善本地區工程質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題治理監督管理工作制度，將住宅工程質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題專(zhuān)項治理工作常態(tài)化，鞏固提高治理成效，建立健全質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題治理長(cháng)效機制，全面提升本地區房屋市政工程質(zhì)量管理水平。
??????? 四、工作要求
??????? （一）提高認識，加強領(lǐng)導。各級住房城鄉建設主管部門(mén)要高度重視住宅工程質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題專(zhuān)項治理工作，進(jìn)一步加強組織領(lǐng)導，強化責任擔當，細化工作措施，明確專(zhuān)項治理工作的重點(diǎn)、步驟、要求和保障措施，切實(shí)推動(dòng)專(zhuān)項治理工作扎實(shí)有效的開(kāi)展。
??????? （二）強化監督，突出重點(diǎn)。各級住房城鄉建設主管部門(mén)要加強研判，找準薄弱環(huán)節和關(guān)鍵部位，制定針對性的工作措施，確保全覆蓋，無(wú)死角。要及時(shí)掌握了解本地區建設、施工、監理單位組織開(kāi)展專(zhuān)項治理的進(jìn)展狀況，對治理工作不落實(shí)、重大質(zhì)量隱患較多或社會(huì )投訴強烈的工程質(zhì)量問(wèn)題要專(zhuān)人跟蹤督辦。要堅決依法從嚴查處工作流于形式、重大質(zhì)量隱患屢禁不止的相關(guān)企業(yè)和責任人。要加強社會(huì )監督，完善舉報獎勵制度，充分發(fā)揮媒體、電視、網(wǎng)絡(luò )等輿論監督作用，鼓勵和發(fā)動(dòng)群眾投訴舉報，曝光涉及工程質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題的違法違規行為，曝光工程質(zhì)量管理不善、問(wèn)題突出的工程項目及相關(guān)企業(yè)。
??????? （三）認真總結，健全機制。各級住房城鄉建設主管部門(mén)要認真總結經(jīng)驗，鞏固專(zhuān)項治理工作成果，并堅持以問(wèn)題為導向，制定符合本地區實(shí)際的監管措施，補齊工作短板，建立健全住宅工程常見(jiàn)問(wèn)題治理長(cháng)效機制，全面提升住宅工程質(zhì)量水平。
??????? 請各地級以上市住房城鄉建設主管部門(mén)于2021年9月30日前將專(zhuān)項治理行動(dòng)工作臺賬、總體情況、主要措施和成效、存在問(wèn)題以及下一步計劃報送我廳工程質(zhì)量安全監管處。
廣東省住房和城鄉建設廳
2020年8月28日 ? ??
??????? （聯(lián)系人：沈思遠，聯(lián)系電話(huà)：020-83133524；傳真：020-83133587；郵箱：jt_zac@gd.gov.cn）
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