來(lái)源 ▎廣州市住房和城鄉建設局

廣州市工程建設項目審批制度改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導小組辦公室關(guān)于推進(jìn)告知承諾制審批和信用監管的通知

各有關(guān)部門(mén)、各單位：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于開(kāi)展營(yíng)商環(huán)境創(chuàng )新試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》（國發(fā)〔2021〕24號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面開(kāi)展工程建設項目審批制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2019〕11號）以及廣州市《關(guān)于支持改革創(chuàng )新寬容失誤的意見(jiàn)》等相關(guān)要求，創(chuàng )新探索我市告知承諾制審批與監管服務(wù)方式，結合前期試行情況，現就有關(guān)工作通知如下：

一、持續推進(jìn)告知承諾制審批

（一）對通過(guò)事中事后監管能夠糾正不符合審批條件的行為且不會(huì )產(chǎn)生嚴重后果的工程建設項目審批事項，實(shí)行告知承諾制。申請人按照要求作出書(shū)面承諾的，審批部門(mén)可以根據申請人信用等情況直接作出審批決定。對已經(jīng)實(shí)施區域評估范圍內的工程建設項目，相應的審批事項實(shí)行告知承諾制。

（二）告知承諾制審批可分為容缺型和告知型，由審批部門(mén)自行確定。容缺型是指申請人以提交承諾書(shū)等方式替代部分申報材料或要求，申請人需要在審批部門(mén)確定的承諾期限內，向審批部門(mén)補充提交容缺材料，經(jīng)審批部門(mén)確認后完成承諾事項的閉合。告知型是指申請人以提交承諾書(shū)等方式承諾符合審批條件或履行相應職責，審批部門(mén)不設定承諾期限，申請人也無(wú)需補充提交材料，相關(guān)部門(mén)后續依法開(kāi)展事中事后檢查。

（三）各審批部門(mén)應當通過(guò)政策文件、辦事指南等方式向社會(huì )公開(kāi)實(shí)行告知承諾制審批的工程建設項目審批事項，結合本部門(mén)實(shí)際，明確具體要求、承諾類(lèi)型、承諾期限、企業(yè)不履行承諾的處理方式、承諾書(shū)格式文本等內容。市工程建設項目審批制度改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導小組辦公室負責匯總發(fā)布全市工程建設項目告知承諾制審批事項清單。

二、加強承諾制事項的事中事后監管

對于實(shí)行告知承諾制的審批事項，審批部門(mén)應當在規定時(shí)間內對承諾人履行承諾的情況進(jìn)行檢查，承諾人未履行承諾的，審批部門(mén)要根據情節嚴重程度、可能產(chǎn)生的后果風(fēng)險等因素綜合研判，采取網(wǎng)站通報、信用公示、停工整改直至依法撤銷(xiāo)行政審批決定并追究承諾人的相應責任。各審批部門(mén)要形成合力，在承諾事項未履行完成前，暫停相關(guān)企業(yè)再次以承諾制方式申報審批的資格（不影響企業(yè)以正常途徑申報審批事項），共同構建“一處失信、處處受限”的誠信環(huán)境。

三、信用公示途徑

1.公示欄目。

“信用廣州”網(wǎng)站——“信用公示”——“工程建設審批查詢(xún)”——“不履行承諾信息”欄目。

2.公示方式。

（1）容缺型：

申請人未在承諾期限內補充提交有關(guān)材料，未完成承諾事項閉合的，審批部門(mén)應及時(shí)提醒告知，確定逾期后將企業(yè)不履行承諾的信息推送至“信用廣州”公示。鼓勵各審批部門(mén)通過(guò)系統自動(dòng)對接方式，自動(dòng)推送至“信用廣州”公示。

（2）告知型：

市、區各相關(guān)行政主管部門(mén)在日常監督檢查中發(fā)現企業(yè)提供資料造假、不按規定履行告知承諾行為的（如規劃條件核實(shí)、環(huán)評審批、企業(yè)資質(zhì)、預售許可、城市基礎設施配套費繳交、裝配式建設、綠色建筑、地下管線(xiàn)等相關(guān)業(yè)務(wù)），及時(shí)將相關(guān)單位不履行承諾的信息推送至“信用廣州”公示。

3.公示期限。

根據《廣州市工程項目審批告知承諾制試行方案》(穗建改〔2018〕2號）》，不履行承諾信息在“信用廣州”的公示期限為6個(gè)月。

四、承諾制延期申請

申請人如因政府部門(mén)發(fā)布新要求、政策變動(dòng)等客觀(guān)特殊原因，確實(shí)無(wú)法在承諾期限內補充提交容缺材料的，應及時(shí)向審批部門(mén)提交情況說(shuō)明申請延期，經(jīng)審批部門(mén)同意后，可予以延期一至兩次。

五、信用公示救濟方式

如對“信用廣州”網(wǎng)站——“不履行承諾信息”公示的信息存在異議的，企業(yè)可向審批部門(mén)進(jìn)行反饋，由審批部門(mén)核實(shí)后，對系統推送異常錯漏情況予以調整。

六、信用修復

為鼓勵企業(yè)守約履諾，優(yōu)化我市營(yíng)商環(huán)境，經(jīng)審批部門(mén)確認承諾事項已履行完成的，相關(guān)不誠信公示信息，可按程序修復撤下。

本通知印發(fā)實(shí)施之日起，《廣州市工程建設項目審批制度改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導小組辦公室關(guān)于<關(guān)于加強承諾制審批事項事中事后監管與信用公示的通知（試行）>續期的通知》（穗建改〔2023〕3號）同步廢止。

特此通知。

附件：廣州工程建設項目承諾制審批事項清單

廣州市工程建設項目審批制度改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導小組辦公室

2024年5月23日

原文閱讀：廣州市工程建設項目審批制度改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導小組辦公室關(guān)于推進(jìn)告知承諾制審批和信用監管的通知