來(lái)源 ▎廣州市住房和城鄉建設局

廣州市住房和城鄉建設局關(guān)于加強住宅室內裝飾裝修安全管理工作的緊急通知

各區住建（房管）局，各有關(guān)單位：

近期，哈爾濱松北區一居民樓租戶(hù)擅自拆改房屋承重墻導致房屋出現嚴重安全隱患，我市個(gè)別地區也出現了類(lèi)似事件，教訓深刻。根據有關(guān)法律法規規定，為進(jìn)一步加強我市住宅室內裝飾裝修安全管理，完善工作機制，切實(shí)保障住宅室內裝飾裝修質(zhì)量安全和居住安全，現就有關(guān)事項緊急通知如下：

一、壓實(shí)房屋使用安全各方主體責任

房屋所有權人或代管人、房屋使用權人是房屋使用安全責任人。裝飾裝修房屋應符合相關(guān)規定，不得擅自變動(dòng)建筑主體和承重結構、增加樓面荷載或者非法改建房屋等。如發(fā)現房屋安全隱患，應按照規定進(jìn)行房屋使用安全鑒定，并根據鑒定結果及時(shí)委托設計、施工單位維修加固房屋。鑒定、設計、施工單位應嚴格執行相關(guān)標準規范，消除房屋安全問(wèn)題。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在向購買(mǎi)人交付銷(xiāo)售的新建商品住宅時(shí)，應向購買(mǎi)人提供《商品住宅使用說(shuō)明書(shū)》。房地產(chǎn)中介服務(wù)機構促成二手房交易的，應當通過(guò)存量房網(wǎng)上交易系統制作《房屋狀況說(shuō)明書(shū)》并提交給房屋購買(mǎi)人。

二、嚴格落實(shí)住宅室內裝飾裝修申報登記制度

物業(yè)服務(wù)區域內全面實(shí)行住宅室內裝飾裝修申報登記。業(yè)主或者物業(yè)使用人在住宅裝飾裝修工程開(kāi)工前，必須持以下有關(guān)資料向物業(yè)服務(wù)企業(yè)辦理裝飾裝修申報登記手續：

（一）不動(dòng)產(chǎn)權證明材料（或者證明其合法權益的有效憑證）；

（二）申請人身份證件；

（三）裝飾裝修方案；

（四）變動(dòng)建筑主體或者承重結構的，需提交原設計單位或者具有相應資質(zhì)等級的設計單位提出的設計方案;

（五）委托裝飾裝修企業(yè)施工的，需提供該企業(yè)相關(guān)資質(zhì)證書(shū)的復印件（加蓋該企業(yè)公章）；

（六）涉及《住宅室內裝飾裝修管理辦法》第六條行為的，需提交有關(guān)部門(mén)的批準文件，涉及該辦法第七條、第八條行為的，需提交設計方案或者施工方案;

（七）非業(yè)主的物業(yè)使用人，還需提供業(yè)主同意裝飾裝修的書(shū)面證明。

凡未按相關(guān)規定進(jìn)行申報登記或委托給不具有相應資質(zhì)企業(yè)的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應當及時(shí)制止業(yè)主或者物業(yè)使用人的裝飾裝修活動(dòng)，督促其按照規定辦理裝飾裝修申報登記手續。

三、要求住宅室內裝飾裝修全部簽訂服務(wù)協(xié)議

物業(yè)服務(wù)企業(yè)在業(yè)主或者物業(yè)使用人辦理完裝飾裝修登記手續后，要及時(shí)為裝修施工人員辦理小區臨時(shí)出入手續，并與業(yè)主或者物業(yè)使用人、裝飾裝修企業(yè)簽訂《住宅裝飾裝修服務(wù)協(xié)議》，協(xié)議應包括以下內容：

（一）裝飾裝修工程的實(shí)施內容和實(shí)施期限；

（二）允許施工的時(shí)間；

（三）裝修材料、廢棄物的臨時(shí)堆放、運送與處置；使用電梯的注意事項及損壞責任；

（四）住宅外立面設施及防盜窗的安裝要求；

（五）禁止行為和注意事項；

（六）違約責任；

（七）裝修安全協(xié)議、簽訂安全承諾書(shū)；

（八）其他需要約定的事項。

四、嚴格執行涉及住宅室內裝飾裝修的有關(guān)規定

業(yè)主或者物業(yè)使用人在裝修過(guò)程中必須遵守國家有關(guān)法律、法規和管理規約、臨時(shí)管理規約的規定，未經(jīng)批準，不得有下列行為：

（一）損壞或者擅自變動(dòng)房屋承重結構、主體結構；

（二）將沒(méi)有防水要求的房間或者陽(yáng)臺改為衛生間、廚房，或者將衛生間改在下層住戶(hù)的臥室、起居室、客廳、書(shū)房和廚房的上方；

（三）擴大承重墻上原有的門(mén)窗尺寸，拆除連接陽(yáng)臺的磚、混凝土墻體；

（四）搭建建筑物、構筑物;

（五）在非承重外墻上開(kāi)門(mén)、窗;

（六）其他禁止行為。

五、切實(shí)加強裝飾裝修工程的監督巡查

各物業(yè)服務(wù)企業(yè)要嚴格執行住宅室內裝飾裝修相關(guān)法律法規，以及與業(yè)主或者物業(yè)使用人、裝飾裝修企業(yè)簽訂的《住宅裝飾裝修服務(wù)協(xié)議》，認真履行告知義務(wù)和巡查、監督、管理職責。充分發(fā)揮物業(yè)服務(wù)企業(yè)“吹哨人”和“守夜人”作用，在日常工作中加密巡查頻次，發(fā)現涉嫌擅自變動(dòng)房屋建筑主體和承重結構等違規行為的立即予以勸阻、制止，及時(shí)報告有關(guān)部門(mén)依法認定處理。????

六、強化住宅室內裝飾裝修執法監管

各區住建部門(mén)要加強已辦理施工許可證的室內裝飾裝修工程安全監管；鎮街要結合各物業(yè)服務(wù)企業(yè)上報違法違規行為，嚴查在住宅室內裝飾裝修中損壞或者擅自變動(dòng)房屋建筑主體、承重結構，如擅自改變房屋的基礎、承重墻體、梁柱、樓蓋、樓板等，以及擴大承重墻上原有的門(mén)窗尺寸，拆除連接房屋與陽(yáng)臺的磚、混凝土墻體等違法違規行為。對于違法行為，由各行政執法部門(mén)按職責依法查處。

七、做好房屋安全事件應急處置

發(fā)現房屋建筑因違規裝修出現墻體開(kāi)裂、傾斜、地基下沉等結構安全隱患的，各區住建部門(mén)應督促房屋安全責任人盡快開(kāi)展安全鑒定；如情況緊急的，也可由鎮街或區住建部門(mén)委托開(kāi)展應急安全鑒定。按照鑒定結論，委托有資質(zhì)的單位出具設計方案、開(kāi)展加固維修工程。有關(guān)突發(fā)事件應按照規定第一時(shí)間上報，不得遲報漏報瞞報謊報。

八、加強行業(yè)監管規范裝飾裝修行為

各區住建部門(mén)加強對勘察、設計、施工、監理等企業(yè)的監管，嚴查無(wú)資質(zhì)、借用資質(zhì)或超越資質(zhì)承攬裝飾裝修工程，涉及建筑主體和承重結構變動(dòng)的裝修工程沒(méi)有設計方案擅自施工等違法行為。市建筑業(yè)聯(lián)合會(huì )、建筑裝飾行業(yè)協(xié)會(huì )、工程勘察設計行業(yè)協(xié)會(huì )、房屋安全鑒定協(xié)會(huì )、物業(yè)管理行業(yè)協(xié)會(huì )等行業(yè)協(xié)會(huì )應積極配合，加強對會(huì )員單位的教育指導，切實(shí)履行各項法定義務(wù)和協(xié)議義務(wù)，做好行業(yè)自律。

各鎮街要落實(shí)《關(guān)于印發(fā)廣州市加強臨時(shí)性建筑工程和限額以下小型工程建設管理工作的通知》（穗建規字〔2019〕4號）要求，規范小型工程管理。對于住宅室內裝飾裝修等限額以下小型工程，督促相關(guān)責任人辦理開(kāi)工建設信息錄入管理手續，并錄入“廣州市限額以下小型工程和零星作業(yè)工程管理系統”。

九、加大宣傳培訓力度

市、區住建部門(mén)、鎮街和物業(yè)服務(wù)企業(yè)應持續利用主流媒體、地鐵公交電視、公眾號等媒介播放各類(lèi)房屋使用安全宣傳片，充分發(fā)動(dòng)村（居）委會(huì )、物業(yè)服務(wù)企業(yè)工作人員利用微信群（工作群、業(yè)主群、親友群等）、LED滾動(dòng)宣傳屏、群發(fā)短信等方式，指導公眾正確使用房屋，拒絕違規裝修，維護公共安全。對于違法裝修的典型案例，應從嚴從快從重查處，以案說(shuō)法、廣泛宣傳，公布一批，震懾一片，營(yíng)造良好的社會(huì )氛圍。各區住建部門(mén)應為鎮街、物業(yè)服務(wù)企業(yè)組織房屋使用安全管理工作培訓，重點(diǎn)講解有關(guān)法律法規規定，提高基層工作人員業(yè)務(wù)水平。

十、組織開(kāi)展安全檢查

請各區住建部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)和鎮街、物業(yè)服務(wù)企業(yè)立即組織開(kāi)展相關(guān)安全檢查，嚴厲打擊違法違規行為，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。我局將會(huì )同有關(guān)部門(mén)對住宅室內裝飾裝修、限額以下小型工程質(zhì)量安全進(jìn)行抽查。鼓勵市民群眾通過(guò)12345熱線(xiàn)電話(huà)、信訪(fǎng)等多種途徑向各級有關(guān)職能部門(mén)、鎮街和物業(yè)服務(wù)企業(yè)反映違規裝修問(wèn)題和線(xiàn)索。

特此通知。

廣州市住房和城鄉建設局

2023年5月12日

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