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建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規定
中華人民共和國建設部令第 128 號
《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規定》已于 2004年 6 月 29 日
經(jīng)第 37 次部常務(wù)會(huì )議討 論通過(guò)，現予發(fā)布，自公布之日起施行。
部長(cháng) 汪光燾
二○○四年七月五日
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建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規定
第一章 總 則
第一條 為了嚴格規范建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件，進(jìn)一步加強安
全生產(chǎn)監督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，根據《安全生產(chǎn)許可證條
例》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》等有 關(guān)行政法規，制定本規定。
第二條 國家對建筑施工企業(yè)實(shí)行安全生產(chǎn)許可制度。建筑施工企
業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事建筑施工活動(dòng)。本規定所稱(chēng)建筑
施工企業(yè)，是指從事土木工程、建筑工程、線(xiàn)路管道和設備安裝工程及
裝修工程的新建、擴建、改建和拆除等有關(guān)活動(dòng)的企業(yè)。
第三條 國務(wù)院建設主管部門(mén)負責中央管理的建筑施工企業(yè)安全生
產(chǎn)許可證的頒發(fā)和 管理。
省、自治區、直轄市人民政府建設主管部門(mén)負責本行政區域內前款
規定以外的建筑施工?企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理，并接受?chē)鴦?wù)
院建設主管部門(mén)的指導和監督。
市、縣人民政府建設主管部門(mén)負責本行政區域內建筑施工企業(yè)安全
生產(chǎn)許可證的監督管 理，并將監督檢查中發(fā)現的企業(yè)違法行為及時(shí)報
告安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)。
第二章 安全生產(chǎn)條件
第四條 建筑施工企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證，應當具備下列安全生
產(chǎn)條件：
（一）建立、健全安全生產(chǎn)責任制，制定完備的安全生產(chǎn)規章制度
和操作規程；
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（二）保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入；
（三）設置安全生產(chǎn)管理機構，按照國家有關(guān)規定配備專(zhuān)職安全生
產(chǎn)管理人員；
（四）主要負責人、項目負責人、專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)建設主
管部門(mén)或者其他有關(guān) 部門(mén)考核合格；
（五）特種作業(yè)人員經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)考核合格，取得特種作業(yè)
操作資格證書(shū)；
（六）管理人員和作業(yè)人員每年至少進(jìn)行一次安全生產(chǎn)教育培訓并
考核合格；
（七）依法參加工傷保險，依法為施工現場(chǎng)從事危險作業(yè)的人員辦
理意外傷害保險，為 從業(yè)人員交納保險費；
（八）施工現場(chǎng)的辦公、生活區及作業(yè)場(chǎng)所和安全防護用具、機械
設備、施工機具及配 件符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規、標準和規程的
要求；
（九）有職業(yè)危害防治措施，并為作業(yè)人員配備符合國家標準或者
行業(yè)標準的安全防護 用具和安全防護服裝；
（十）有對危險性較大的分部分項工程及施工現場(chǎng)易發(fā)生重大事故
的部位、環(huán)節的預防、 監控措施和應急預案；
（十一）有生產(chǎn)安全事故應急救援預案、應急救援組織或者應急救
援人員，配備必要的 應急救援器材、設備；
（十二）法律、法規規定的其他條件。
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第三章 安全生產(chǎn)許可證的申請與頒發(fā)
第五條 建筑施工企業(yè)從事建筑施工活動(dòng)前，應當依照本規定向省
級以上建設主管部門(mén) 申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證。
中央管理的建筑施工企業(yè)（集團公司、總公司）應當向國務(wù)院建設
主管部門(mén)申請領(lǐng)取安 全生產(chǎn)許可證。
前款規定以外的其他建筑施工企業(yè)，包括中央管理的建筑施工企業(yè)
（集團公司、總公司） 下屬的建筑施工企業(yè)，應當向企業(yè)注冊所在地
省、自治區、直轄市人民政府建設主管部門(mén)申 請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可
證。
第六條 建筑施工企業(yè)申請安全生產(chǎn)許可證時(shí)，應當向建設主管部
門(mén)提供下列材料：
（一）建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證申請表；
（二）企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執照；
（三）第四條規定的相關(guān)文件、材料。 建筑施工企業(yè)申請安全生
產(chǎn)許可證，應當對申請材料實(shí)質(zhì)內容的真實(shí)性負責，不得隱瞞有關(guān)情況
或者提供虛假材料。
第七條 建設主管部門(mén)應當自受理建筑施工企業(yè)的申請之日起 45
日內審查完畢；經(jīng)審查 符合安全生產(chǎn)條件的，頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證；
不符合安全生產(chǎn)條件的，不予頒發(fā)安全生產(chǎn)許 可證，書(shū)面通知企業(yè)并
說(shuō)明理由。企業(yè)自接到通知之日起應當進(jìn)行整改，整改合格后方可再
次提出申請。
建設主管部門(mén)審查建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證申請，涉及鐵路、
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交通、水利等有關(guān)專(zhuān) 業(yè)工程時(shí)，可以征求鐵路、交通、水利等有關(guān)部
門(mén)的意見(jiàn)。
第八條 安全生產(chǎn)許可證的有效期為 3 年。安全生產(chǎn)許可證有效期
滿(mǎn)需要延期的，企業(yè) 應當于期滿(mǎn)前 3 個(gè)月向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管
理機關(guān)申請辦理延期手續。
企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內，嚴格遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法
規，未發(fā)生死亡事故 的，安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿(mǎn)時(shí)，經(jīng)原安全生
產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)同意，不再審查，安 全生產(chǎn)許可證有效期延期 3
年。
第九條 建筑施工企業(yè)變更名稱(chēng)、地址、法定代表人等，應當在變
更后 10 日內，到原安 全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)辦理安全生產(chǎn)許可證
變更手續。
第十條 建筑施工企業(yè)破產(chǎn)、倒閉、撤銷(xiāo)的，應當將安全生產(chǎn)許可
證交回原安全生產(chǎn)許 可證頒發(fā)管理機關(guān)予以注銷(xiāo)。
第十一條 建筑施工企業(yè)遺失安全生產(chǎn)許可證，應當立即向原安全
生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理 機關(guān)報告，并在公眾媒體上聲明作廢后，方可申
請補辦。
第十二條 安全生產(chǎn)許可證申請表采用建設部規定的統一式樣。 安
全生產(chǎn)許可證采用國務(wù)院安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)規定的統一式樣。 安
全生產(chǎn)許可證分正本和副本，正、副本具有同等法律效力。
第四章 監督管理
第十三條 縣級以上人民政府建設主管部門(mén)應當加強對建筑施工企
業(yè)安全生產(chǎn)許可證 的監督管理。建設主管部門(mén)在審核發(fā)放施工許可證
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時(shí)，應當對已經(jīng)確定的建筑施工企業(yè)是否有安全生產(chǎn)許可證進(jìn)行審查，
對沒(méi)有取得安全生產(chǎn)許可證的，不得頒發(fā)施工許可證。
第十四條 跨省從事建筑施工活動(dòng)的建筑施工企業(yè)有違反本規定行
為的，由工程所在地的省級人民政府建設主管部門(mén)將建筑施工企業(yè)在本
地區的違法事實(shí)、處理結果和處理建議抄告原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理
機關(guān)。
第十五條 建筑施工企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證后，不得降低安全生
產(chǎn)條件，并應當加強 日常安全生產(chǎn)管理，接受建設主管部門(mén)的監督檢
查。安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)發(fā)現企業(yè) 不再具備安全生產(chǎn)條件
的，應當暫扣或者吊銷(xiāo)安全生產(chǎn)許可證。
第十六條 安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)或者其上級行政機關(guān)發(fā)現
有下列情形之一的， 可以撤銷(xiāo)已經(jīng)頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證：
（一）安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)工作人員濫用職權、玩忽職守
頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證 的；
（二）超越法定職權頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的；
（三）違反法定程序頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的；
（四）對不具備安全生產(chǎn)條件的建筑施工企業(yè)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證
的；
（五）依法可以撤銷(xiāo)已經(jīng)頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證的其他情形。 依
照前款規定撤銷(xiāo)安全生產(chǎn)許可證，建筑施工企業(yè)的合法權益受到損害
的，建設主管部門(mén)應當依法給予賠償。
第十七條 安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)應當建立、健全安全生產(chǎn)
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許可證檔案管理制 度，定期向社會(huì )公布企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證的情
況，每年向同級安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)通 報建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許
可證頒發(fā)和管理情況。
第十八條 建筑施工企業(yè)不得轉讓、冒用安全生產(chǎn)許可證或者使用
偽造的安全生產(chǎn)許可 證。
第十九條 建設主管部門(mén)工作人員在安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)、管理和
監督檢查工作中，不 得索取或者接受建筑施工企業(yè)的財物，不得謀取
其他利益。
第二十條 任何單位或者個(gè)人對違反本規定的行為，有權向安全生
產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機 關(guān)或者監察機關(guān)等有關(guān)部門(mén)舉報。
第五章 罰 則
第二十一條 違反本規定，建設主管部門(mén)工作人員有下列行為之一
的，給予降級或者撤 職的行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責
任：
（一）向不符合安全生產(chǎn)條件的建筑施工企業(yè)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證
的；
（二）發(fā)現建筑施工企業(yè)未依法取得安全生產(chǎn)許可證擅自從事建筑
施工活動(dòng)，不依法處 理的；
（三）發(fā)現取得安全生產(chǎn)許可證的建筑施工企業(yè)不再具備安全生產(chǎn)
條件，不依法處理的；
（四）接到對違反本規定行為的舉報后，不及時(shí)處理的；
（五）在安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)、管理和監督檢查工作中，索取或者
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接受建筑施工企業(yè)的 財物，或者謀取其他利益的。
由于建筑施工企業(yè)弄虛作假，造成前款第（一）項行為的，對建設
主管部門(mén)工作人員不 予處分。
第二十二條 取得安全生產(chǎn)許可證的建筑施工企業(yè)，發(fā)生重大安全
事故的，暫扣安全生 產(chǎn)許可證并限期整改。
第二十三條 建筑施工企業(yè)不再具備安全生產(chǎn)條件的，暫扣安全生
產(chǎn)許可證并限期整 改；情節嚴重的，吊銷(xiāo)安全生產(chǎn)許可證。
第二十四條 違反本規定，建筑施工企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證擅
自從事建筑施工活動(dòng) 的，責令其在建項目停止施工，沒(méi)收違法所得，
并處 10 萬(wàn)元以上 50 萬(wàn)元以下的罰款；造成重 大安全事故或者其他嚴
重后果，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十五條 違反本規定，安全生產(chǎn)許可證有效期滿(mǎn)未辦理延期手
續，繼續從事建筑施 工活動(dòng)的，責令其在建項目停止施工，限期補辦
延期手續，沒(méi)收違法所得，并處 5 萬(wàn)元以上 10 萬(wàn)元以下的罰款；逾期
仍不辦理延期手續，繼續從事建筑施工活動(dòng)的，依照本規定第二十 四
條的規定處罰。
第二十六條 違反本規定，建筑施工企業(yè)轉讓安全生產(chǎn)許可證的，
沒(méi)收違法所得，處 10 萬(wàn)元以上 50 萬(wàn)元以下的罰款，并吊銷(xiāo)安全生產(chǎn)許
可證；構成犯罪的，依法追究刑事責任；接 受轉讓的，依照本規定第
二十四條的規定處罰。
冒用安全生產(chǎn)許可證或者使用偽造的安全生產(chǎn)許可證的，依照本規
定第二十四條的規定 處罰。
第二十七條 違反本規定，建筑施工企業(yè)隱瞞有關(guān)情況或者提供虛
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假材料申請安全生產(chǎn) 許可證的，不予受理或者不予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可
證，并給予警告，1 年內不得申請安全生產(chǎn) 許可證。
建筑施工企業(yè)以欺騙、賄賂等不正當手段取得安全生產(chǎn)許可證的，
撤銷(xiāo)安全生產(chǎn)許可證，
3 年內不得再次申請安全生產(chǎn)許可證；構成犯罪的，依法追究刑事
責任。
第二十八條 本規定的暫扣、吊銷(xiāo)安全生產(chǎn)許可證的行政處罰，由
安全生產(chǎn)許可證的頒 發(fā)管理機關(guān)決定；其他行政處罰，由縣級以上地
方人民政府建設主管部門(mén)決定。
第六章 附 則
第二十九條 本規定施行前已依法從事建筑施工活動(dòng)的建筑施工企
業(yè)，應當自《安全生 產(chǎn)許可證條例》施行之日起（2004 年 1 月 13 日
起）1 年內向建設主管部門(mén)申請辦理建筑施工企 業(yè)安全生產(chǎn)許可證；逾
期不辦理安全生產(chǎn)許可證，或者經(jīng)審查不符合本規定的安全生產(chǎn)條件，
未取得安全生產(chǎn)許可證，繼續進(jìn)行建筑施工活動(dòng)的，依照本規定第二十
四條的規定處罰。
第三十條 本規定自公布之日起施行。